國務(wù)院國資委紀(jì)委書記賈福興在推進(jìn)央企廉潔文化建設(shè)研討暨觀摩會上的講話積極探索 勇于實踐 扎實開展企業(yè)廉潔文化建設(shè) （2006年7月5日） 同志們： 這次由國資委紀(jì)委、監(jiān)察部駐委監(jiān)察局和宣傳工作局共同組織召開的推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)研討暨觀摩會議，是在深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，認(rèn)真開展社會主義榮辱觀教育的新形勢下舉辦的一次重要活動。把各企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)同志請來交流研討和觀摩學(xué)習(xí)，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)對企業(yè)廉潔文化的理解和重視，深入推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)。國資委副主任王瑞祥同志在這次會議上還將就深入開展企業(yè)文化建設(shè)作重要講話。在此，我談一些認(rèn)識和意見，供同志們參考。 一、加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)具有重要意義 企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是在反腐倡廉工作面臨新的形勢和要求，伴隨著廉政文化建設(shè)的興起而提出的新課題。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合，以文化建設(shè)促進(jìn)廉政建設(shè)，是新時期反腐倡廉工作不斷深入的必然要求，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢作出的戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，納入反腐倡廉宣傳教育這個基礎(chǔ)性工作之中，面向全黨全社會，廣泛發(fā)動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。吳官正同志要求大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，讓廉潔理念深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。 企業(yè)廉潔文化的提出和建設(shè)過程，正處于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀的有利時機(jī)，正處于完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展、同時又面臨攻堅破難的關(guān)鍵階段。幾年來，中央企業(yè)致力于企業(yè)文化建設(shè)與反腐倡廉工作的有機(jī)結(jié)合，積極探索企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效途徑，并在實踐中把握其涵蓋的內(nèi)容：一是廉潔精神。包括企業(yè)廣大職工共同遵守的廉潔理念、道德觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)，及其形成的精神成果和文化觀念等，這是企業(yè)廉潔文化的核心與靈魂。二是制度體系。主要是對廣大職工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的企業(yè)制度，使廉潔精神體現(xiàn)并成為職工必須遵守的行為準(zhǔn)則，這是企業(yè)廉潔文化的基礎(chǔ)。三是文化屬性。主要指廣大職工對廉潔精神、企業(yè)制度的認(rèn)知和實踐，以文化為本質(zhì)聯(lián)系和表現(xiàn)形式，進(jìn)行傳播、交流和不斷深化，這是企業(yè)廉潔文化的內(nèi)在要求。四是企業(yè)特征。主要體現(xiàn)了企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實體和市場主體的管理與運行方式，以及所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會責(zé)任等，這是企業(yè)廉潔文化具有的獨特屬性。 由此可以看出，企業(yè)廉潔文化以先進(jìn)的廉政理論為依托、以先進(jìn)的廉潔思想為核心、以先進(jìn)的制度體系為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了鮮明的時代特征和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求。企業(yè)廉潔文化繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，秉承了企業(yè)長期發(fā)展過程中積淀而成的艱苦奮斗、廉潔從業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，蘊(yùn)含著企業(yè)管理、制度、機(jī)制等方面更新和發(fā)展的成果，既保持傳統(tǒng)特色又富有時代氣息。企業(yè)廉潔文化具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其厚重根基在于廣大職工的認(rèn)同、參與、傳播和豐富，其發(fā)展源泉在于眾多企業(yè)的改革、發(fā)展、創(chuàng)新和探索。企業(yè)廉潔文化富有親和力、吸引力、滲透力、感染力和約束力，能夠以其特有的春風(fēng)化雨、潛移默化方式，陶冶職工的靈魂和情操，矯正和克服不良風(fēng)氣，筑牢拒腐防變的思想道德防線。因此，中央企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)具有重要意義。 第一，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 企業(yè)廉潔文化是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，反映了當(dāng)代先進(jìn)文化的價值取向。通過弘揚(yáng)現(xiàn)代社會理念和風(fēng)尚，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，抵制各種腐朽沒落的思想意識，“激濁揚(yáng)清、扶正祛邪”，有利于在中央企業(yè)進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，建立健康向上的企業(yè)文化。 企業(yè)廉潔文化是群眾利益和愿望的生動反映，表達(dá)了企業(yè)職工的心聲和期盼。通過贊譽(yù)清廉、鞭撻腐惡，形成企業(yè)改革發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍，有利于在改革企業(yè)體制、調(diào)整利益關(guān)系、參與公平競爭、處理干群關(guān)系等方面，切實維護(hù)企業(yè)職工乃至廣大群眾的合法權(quán)益。 企業(yè)廉潔文化是企業(yè)核心競爭力的組成部分，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過培育廉潔理念，充分發(fā)揮廉潔文化先進(jìn)性、傳承性、群眾性、滲透性等特點和作用，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，有利于提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。 因此，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是結(jié)合企業(yè)實際，實踐“三個代表”重要思想的新舉措；是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和加強(qiáng)思想、作風(fēng)和隊伍建設(shè)的新探索。 第二，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。 企業(yè)廉潔文化建設(shè)是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的一種有效途徑和形式，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，把教育、制度、監(jiān)督并重的工作有形化、具體化和群眾化，為教育提供思想內(nèi)容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價值標(biāo)準(zhǔn)，從而為構(gòu)建懲防體系奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使反腐倡廉教育更有影響，制度建設(shè)更有力度，監(jiān)督制約更有實效。 企業(yè)廉潔文化建設(shè)是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工程，通過企業(yè)廉潔文化的宣傳、教育、引導(dǎo)和熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，堅決抵制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想，從而筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。 第三，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。 人是要有一點精神的，企業(yè)同樣如此，缺少了精氣神，企業(yè)也就喪失了活力，就會后勁不足，發(fā)展乏力。要保持生機(jī)勃勃的活力和更快更好地發(fā)展，企業(yè)迫切需要自己的文化和精神?！盎鶚I(yè)常青，文化制勝”，必須通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，煥發(fā)昂揚(yáng)向上的朝氣、一往無前的銳氣、清廉節(jié)儉的正氣，才能給企業(yè)的改革和發(fā)展，提供強(qiáng)有力的精神動力和文化支持。 許多企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展規(guī)律、反腐倡廉經(jīng)驗和文化建設(shè)體會都充分表明，廉潔文化對于正確處理各種利益關(guān)系，對于凝聚人心和調(diào)動廣大職工群眾的積極性，對于支撐企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營管理、健康和諧發(fā)展、做精做強(qiáng)做大，都具有不可低估的重要作用。企業(yè)如果缺失廉潔文化，就會內(nèi)缺誠信度和凝聚力，外失信譽(yù)和市場。 因此，中央企業(yè)大力培育內(nèi)容健康、格調(diào)高尚的廉潔文化，形成清正廉潔的文化環(huán)境，充分發(fā)揮其導(dǎo)向、激勵、約束、凝聚的功能作用，是運用新的理念和方式提高企業(yè)防治腐敗能力、提升企業(yè)文化品位、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的客觀需要。這將極大地促進(jìn)各級經(jīng)營管理者勤廉敬業(yè)和提高經(jīng)營管理水平，并積極影響廣大職工群眾，調(diào)動各方面積極性，進(jìn)而產(chǎn)生清新之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)、奮斗之風(fēng)、改革之風(fēng)、發(fā)展之風(fēng)，增強(qiáng)企業(yè)的活力和自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)品牌知名度和美譽(yù)度，最終實現(xiàn)企業(yè)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。 綜上所述，企業(yè)廉潔文化內(nèi)涵豐富，特征明顯，作用突出。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)勢在必行，具有現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響，是中央企業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作。 二、中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)初見成效 近兩年來，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央及中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的部署和要求，在加快構(gòu)建懲防體系，深化反腐倡廉工作的進(jìn)程中加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。國資委紀(jì)委監(jiān)察局通過調(diào)研，遴選了一些企業(yè)為這次會議提供研討和交流材料，并組織在中國石化集團(tuán)勝利油田現(xiàn)場觀摩。這些企業(yè)注重發(fā)揮廉潔文化的作用，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、培育核心理念、推進(jìn)制度創(chuàng)新、引導(dǎo)群眾參與、營造反腐倡廉氛圍等方面進(jìn)行了積極探索和實踐，取得了可喜的理論成果和工作經(jīng)驗，反映了中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀和水平。 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，正在形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)格局。 隨著廉政文化建設(shè)的提出和興起，越來越多的中央企業(yè)認(rèn)識到企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性，把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)一項新的系統(tǒng)工程，給予了高度重視。不少中央企業(yè)將企業(yè)廉潔文化建設(shè)列入黨委的重要議事日程，納入構(gòu)建懲防體系、加強(qiáng)源頭治本的總體規(guī)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制。一些中央企業(yè)結(jié)合完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使企業(yè)廉潔文化建設(shè)初步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共建、宣教機(jī)構(gòu)牽頭、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、廣大職工積極參與的工作格局。中國石化集團(tuán)勝利油田制訂實施了2004—2006年廉潔文化建設(shè)第一個三年規(guī)劃，從觀念形態(tài)文化、制度行為文化、物質(zhì)形態(tài)文化三個層次，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化體系建設(shè)。中航工業(yè)第二集團(tuán)昌河公司確立了“通過加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，提升公司活力和競爭力”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國大唐集團(tuán)公司以及國家電網(wǎng)天津電力公司、中國南車集團(tuán)戚墅堰機(jī)車車輛廠、中煤集團(tuán)大屯公司等企業(yè)結(jié)合實際情況，制訂了企業(yè)廉潔文化建設(shè)三年或五年規(guī)劃，出臺了實施意見，使企業(yè)廉潔文化建設(shè)有了長遠(yuǎn)規(guī)劃，近期工作得到統(tǒng)籌安排。 (二)精心培育，初步形成企業(yè)廉潔文化核心理念。 中央企業(yè)在廉潔文化建設(shè)中，堅持把廉潔精神作為企業(yè)廉潔文化的核心與靈魂。工作開展較好的企業(yè)普遍重視在深厚的企業(yè)文化底蘊(yùn)中挖掘廉潔精神，加以精心培育，形成了本企業(yè)獨具特色的廉潔文化核心理念，豐富了企業(yè)文化的內(nèi)涵。寶鋼集團(tuán)把誠信作為企業(yè)廉潔文化的靈魂，形成了“依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信、勤奮高效”的理念，將誠信建設(shè)作為企業(yè)廉潔文化與現(xiàn)代化管理的最佳結(jié)合點，制定了《誠信準(zhǔn)則》和《誠信管理體系》，大力推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)，使誠實守信成為各級領(lǐng)導(dǎo)人員和職工群眾最基本的價值觀念和行為準(zhǔn)則。中國船舶工業(yè)集團(tuán)南京綠洲公司的“廉潔從業(yè)、誠實守信、干凈干事、清白做人”理念、中國石化集團(tuán)勝利油田的“廉潔樹勝利形象，勤政促油田發(fā)展”理念、中國化工集團(tuán)公司“不義之財不可取”理念等，都在本企業(yè)職工群眾中引起共鳴，得到了普遍認(rèn)同。廉潔理念的培育、提煉和形成，逐步成為廣大職工廉潔從業(yè)的精神動力，增強(qiáng)了自覺踐行的積極性，為深入推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)打下了良好的思想根基。 (三)創(chuàng)新制度，不斷夯實企業(yè)廉潔文化的基礎(chǔ)。 許多中央企業(yè)在構(gòu)建懲防體系的制度建設(shè)中，將廉潔文化建設(shè)的一些好的做法和經(jīng)驗系統(tǒng)化，將系統(tǒng)化的做法常態(tài)化，將常態(tài)化的做法制度化，把廉潔從業(yè)的要求納入企業(yè)各項經(jīng)營管理規(guī)章制度之中，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，初步建立起比較系統(tǒng)的企業(yè)管理體系，有效規(guī)范經(jīng)營管理行為，提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平。武鋼集團(tuán)把廉潔文化融入企業(yè)管理，圍繞人、財、物的權(quán)力運行，重點加強(qiáng)了民主集中制和資金運作、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等九個方面的制度建設(shè)，通過設(shè)置權(quán)力界限、規(guī)范從業(yè)行為、實施市場化運作和制定業(yè)務(wù)往來廉潔公約等，使廉潔從業(yè)各項規(guī)定成為企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容，做到文化規(guī)范與制度規(guī)范并舉，強(qiáng)化了廉潔文化服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營管理的功能。中國鐵道建筑總公司以及中國鐵路工程一局等企業(yè)根據(jù)施工建設(shè)的特點，把誠信經(jīng)營、廉潔從業(yè)的要求納入項目管理各項制度中，加強(qiáng)對項目管理的過程環(huán)節(jié)規(guī)范。樂凱集團(tuán)、長沙礦冶院以及長航集團(tuán)上海輪船公司等企業(yè)在制度創(chuàng)新和完善中，把廉潔從業(yè)要求融入經(jīng)營管理的運行過程，滲透到領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的日常行為中，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力。 (四)突出重點，積極引導(dǎo)職工群眾廣泛參與。 中央企業(yè)在開展廉潔文化建設(shè)中，以職工群眾為主體，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量較強(qiáng)、職工素質(zhì)較高、黨員比例較大以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)較為健全等政治優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極因素，動員廣大職工投入到企業(yè)廉潔文化建設(shè)之中，使群眾中蘊(yùn)藏的廉潔文化豐富資源與聰明才智得到發(fā)掘和展現(xiàn)。中國兵器工業(yè)集團(tuán)以及中國鋁業(yè)長城公司等許多企業(yè)以各級領(lǐng)導(dǎo)人員為重點，通過舉辦培訓(xùn)班、參觀學(xué)習(xí)、交流研討等活動，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員堅定理想信念、遵守黨紀(jì)國法、帶頭廉潔從業(yè)。同時，要求領(lǐng)導(dǎo)人員做企業(yè)廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者、實踐者。不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員率先垂范，以身作則，自上而下與自下而上相結(jié)合，不斷輻射和延伸參與面，動員職工群眾積極參與企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動。中國石油集團(tuán)長慶油田等企業(yè)堅持廉潔文化建設(shè)與弘揚(yáng)企業(yè)精神職業(yè)道德相結(jié)合，注重廉潔文化建設(shè)的群眾性、廣泛性，將廉潔理念深入到各個工作領(lǐng)域和生活層面，在職工群眾中樹立清廉倡廉、尊廉崇廉的好風(fēng)尚。第一汽車集團(tuán)公司以及中國石油撫順分公司等許多企業(yè)通過廣泛傳播廉潔知識，明確廉潔規(guī)范，做到廉潔理念家喻戶曉，逐步形成了面向企業(yè)、面向家庭、人人參與的倡廉保廉立體工作模式，唱響了企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主旋律。 (五)豐富載體，逐步營造反腐倡廉的良好氛圍。 為增強(qiáng)廉潔文化的影響力、滲透力和感染力，中央企業(yè)結(jié)合開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和社會主義榮辱觀教育，繼承和宣揚(yáng)企業(yè)文化傳統(tǒng)及典型事例，運用群眾喜聞樂見、雅俗共賞的形式，開展了豐富多彩的文化活動。有的企業(yè)通過讀書思廉、歌曲頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動，使廉潔文化入腦入心。有的企業(yè)建立廉潔廣場、廉潔街、廉潔亭、廉潔展室等場所和陣地，增添了廉潔教育的氛圍。有的企業(yè)深入開展廉潔承諾、征集警句格言和創(chuàng)建廉潔社區(qū)、廉潔崗位、廉潔家庭等活動，樹立和弘揚(yáng)清正廉潔的風(fēng)尚。有的企業(yè)通過文化創(chuàng)作、文藝演出、體育活動，運用各種傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息等，用廉潔文化引導(dǎo)人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企業(yè)職工的廉潔文化素養(yǎng)。中國電信集團(tuán)廣東公司、安徽公司等企業(yè)憑借信息渠道暢通完備的有利條件，突出電信特色，打造“廉潔文化網(wǎng)上行”品牌。中國石油遼河油田等企業(yè)大力推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)礦區(qū)”。中國華能集團(tuán)公司以及中國兵器工業(yè)集團(tuán)黑龍江華安公司等企業(yè)通過廉潔教育“上臺面、上路面、上桌面、上頁面、上版面”，運用文化特有功能，拓寬宣傳教育領(lǐng)域和空間，增強(qiáng)教育的互動性、滲透性和影響力，營造了反腐倡廉氛圍。 上述企業(yè)好的經(jīng)驗和做法，只是從幾個方面反映了中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的概況，還有很多企業(yè)在實踐中探索和總結(jié)了切實有效的好經(jīng)驗、好做法，在此就不再一一列舉了。我們真誠感謝在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中求實創(chuàng)新和執(zhí)著探索的企業(yè)的同志們，感謝這些企業(yè)為我們提供了學(xué)習(xí)借鑒的理論成果和實踐經(jīng)驗。中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)正處于初始階段，雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗，但仍然存在著工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對廉潔文化乃至企業(yè)文化重視不夠等問題，需要我們在今后的工作中不斷加以研究和改進(jìn)。 三、扎實推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè) 企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項系統(tǒng)工程和全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、逐步推進(jìn)和不斷探索。中央企業(yè)要把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點工程，著重從提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、培育理念、營造氛圍、完善制度等方面整體推進(jìn)。 (一)確立企業(yè)廉潔文化建設(shè)的工作思路。 中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義榮辱觀為導(dǎo)向，以《實施綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以提高預(yù)防腐敗能力為宗旨，以開展群眾性文化活動為載體，圍繞中心，融入管理，弘揚(yáng)廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚的核心價值觀，培育職工廉潔從業(yè)的道德操守和實踐行為，營造反腐倡廉的文化氛圍和良好風(fēng)尚，促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。 中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)，要按照國資委貫徹落實《實施綱要》的具體意見和關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，納入企業(yè)懲防體系建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，2007年底前規(guī)劃部署，大力推動，逐步拓展，打好基礎(chǔ)；到2010年，初步形成與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、與懲防體系和企業(yè)文化相協(xié)調(diào)的企業(yè)廉潔文化體系；再經(jīng)過一個時期的深入推進(jìn)，逐步建立健全企業(yè)廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。 中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)，要從積極維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)職工群眾的根本利益。一要堅持以人為本。充分發(fā)揮職工群眾在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中的主體作用，注意研究職工群眾特點，了解職工群眾需求，重視職工群眾全面發(fā)展，凝聚職工群眾聰明才智，激勵職工群眾勤廉敬業(yè)。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。各企業(yè)都要統(tǒng)籌謀劃，制訂廉潔文化建設(shè)規(guī)劃。既有長期戰(zhàn)略，也有近期部署，既要全面考慮，又要重點安排，提出明確要求和階段性目標(biāo)。三要強(qiáng)化正面引導(dǎo)。大力宣傳企業(yè)職工勤廉敬業(yè)的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)清廉正氣，培育廉潔理念，養(yǎng)成勤廉操守，使廉潔精神成為職工的自覺意志和行為準(zhǔn)則。四要繼承發(fā)展創(chuàng)新。既傳承優(yōu)秀文化，又把握時代需求，運用廉政理論、文化理論及新鮮經(jīng)驗，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新，始終保持勃勃生機(jī)。五要注重實踐效果。堅持實踐出真知、出經(jīng)驗、出成果，積極探索，勇于實踐，不斷豐富內(nèi)涵、拓展途徑、創(chuàng)新形式和載體。堅持由表及里、由淺入深，講求實質(zhì)內(nèi)容和實際效果。 (二)培育特色鮮明的企業(yè)廉潔文化理念。 中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)要把培育廉潔理念作為首要任務(wù)，這是加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。注意結(jié)合企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展的實際，充分運用廉潔文化的豐富資源，依靠群眾，上下結(jié)合，集思廣益，挖掘、提煉和培育出特色鮮明的企業(yè)廉潔文化理念。一是廉潔從業(yè)。廣大企業(yè)職工要確立以廉為榮，以貪為恥的理念，進(jìn)一步堅定按照現(xiàn)代企業(yè)制度搞好國有企業(yè)的信心，清正廉潔，恪盡職守，勤勉有為，開拓進(jìn)取，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)。二是誠信守法。企業(yè)要在依法生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中努力承擔(dān)社會責(zé)任，廣大職工自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)各項規(guī)章制度，人人都做誠實守信、學(xué)法守法的模范，維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)并提高社會知名度。三是行為規(guī)范。廣大職工特別是領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員，要增強(qiáng)責(zé)任意識和紀(jì)律觀念，嚴(yán)格自律和行為規(guī)范，加強(qiáng)自我約束和控制。四是道德高尚。廣大職工特別是領(lǐng)導(dǎo)人員和共產(chǎn)黨員，要堅定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、榮辱觀和高尚的道德情操，增強(qiáng)自覺抵御各種腐朽落后思想影響的能力。 其中，廉潔從業(yè)和誠信守法是企業(yè)廉潔文化理念的核心與靈魂，尤其應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V大職工的認(rèn)同。廉潔從業(yè)和誠信守法就個人而言體現(xiàn)了高尚的人格力量，是職工的立身之本和必備的品德素質(zhì)與行為準(zhǔn)則；就企業(yè)而言體現(xiàn)了寶貴的無形資產(chǎn)，是企業(yè)的立業(yè)之本和在市場競爭中塑造形象、贏得信譽(yù)的精神財富。中央企業(yè)要注重培育和養(yǎng)成，使廉潔從業(yè)和誠信守法的核心理念深入人心。 (三)營造廉潔和諧的企業(yè)良好氛圍。 中央企業(yè)要把營造廉潔氛圍、形成良好風(fēng)尚，作為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要目標(biāo)。使企業(yè)廉潔文化理念內(nèi)化為職工的道德準(zhǔn)繩，離不開廉潔氛圍的沁潤和滋養(yǎng)；外化為職工崇尚廉潔的自覺實踐，也離不開廉潔風(fēng)氣的教化和約束。因此，中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)，一要突出重點，樹立榮辱觀。堅持以社會主義榮辱觀教育為重點，運用多種方式廣泛宣傳，采取有效措施深入教育。發(fā)揮社會主義榮辱觀的道德規(guī)范作用、價值導(dǎo)向作用、素質(zhì)提升作用和精神動力作用，引導(dǎo)職工群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑、扶正祛邪。二要把握內(nèi)涵，增強(qiáng)針對性。圍繞“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的理念，在企業(yè)文化所倡導(dǎo)的核心價值觀、企業(yè)精神等層面，逐步加載廉潔、誠信、慎權(quán)、自律等方面的內(nèi)容，形成企業(yè)廉潔文化的核心理念。堅持與健全工作守則、完善行為準(zhǔn)則、建立廉潔從業(yè)承諾制度等相結(jié)合，增強(qiáng)營造廉潔氛圍的針對性。三要創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面。運用各種先進(jìn)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，借鑒理念提煉、宣傳推廣、制度建設(shè)以及傳播交流等方面的有益做法，增強(qiáng)載體的新穎性。大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化進(jìn)總部、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭等活動，為廉潔理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，創(chuàng)造有利條件和提供有效途徑。四要持續(xù)深化，提高實效性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須堅持不懈，循序漸進(jìn)，逐步深化。要在推進(jìn)中多出高質(zhì)量的精品，促進(jìn)企業(yè)廉潔文化品位的提升，用日漸形成的新風(fēng)氣、新面貌，不斷鼓舞、激勵和教育廣大職工。 (四)形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制。 中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)，堅持將廉潔文化理念融入制度，用制度體系保證廉潔精神的弘揚(yáng)，形成長效機(jī)制。吳官正同志強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)揮制度在防治腐敗中的作用，需要一個講究誠信、崇尚廉潔、尊重法制的社會文化環(huán)境。”沒有廉潔文化的認(rèn)可和支撐，反腐倡廉制度則難以發(fā)揮重要作用；缺乏反腐倡廉制度的保障和規(guī)范，廉潔文化建設(shè)同樣不可能取得實質(zhì)性進(jìn)展和有效成果。因此，堅持制度防腐與文化防腐并重，把握好懲治與預(yù)防、制度與文化、自律與他律的有機(jī)結(jié)合，積極探索切實可行的有效途徑，是形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)長效機(jī)制的關(guān)鍵。中央企業(yè)在推進(jìn)廉潔文化建設(shè)中，一要堅持文化先行。注重用廉潔文化感化、引導(dǎo)和規(guī)范職工從業(yè)行為，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大職工進(jìn)一步樹立并落實廉潔從業(yè)的理念和準(zhǔn)則，將廉潔文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從根本上解決“不愿腐敗”的問題。二要強(qiáng)化制度保障。企業(yè)廉潔文化建設(shè)要融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，建立完善企業(yè)各項規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營管理行為。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步解決“不能腐敗”的問題。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)對管人、管財、管物、管事的過程監(jiān)控，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員貫徹落實企業(yè)制度的執(zhí)行力，防止領(lǐng)導(dǎo)層面和重要崗位、重要業(yè)務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)等問題，著力解決“不敢腐敗”的問題。 (五)深化企業(yè)廉潔文化理論研究。 中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)正處于起步發(fā)展階段，要高度重視理論研究工作。企業(yè)廉潔文化建設(shè)涉及廉政理論、企業(yè)文化理論、企業(yè)管理理論等，具有很強(qiáng)的理論性、實踐性和探索性。在理論方面，企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、特征、功能、載體，企業(yè)廉潔文化建設(shè)的原則、規(guī)律、特點、評估等，都需要在深入研究和探索創(chuàng)新的過程中不斷豐富和發(fā)展，需要我們進(jìn)一步遵循企業(yè)廉潔文化建設(shè)的客觀規(guī)律，加以了解和掌握。在實踐方面，如何建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)；如何樹立企業(yè)廉潔文化理念和規(guī)范廣大職工廉潔從業(yè)行為，營造廉榮貪恥的廉潔文化氛圍；如何創(chuàng)新形式和載體，增強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實效性；如何將企業(yè)廉潔文化有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營管理，發(fā)揮促進(jìn)和保障作用；如何加快建立企業(yè)廉潔文化長效機(jī)制等，都需要不斷深入研究和實踐探索，需要進(jìn)一步總結(jié)、完善和逐步破解難題。經(jīng)驗總結(jié)和理論研究的過程，本身也是不斷提升整體工作能力和業(yè)務(wù)知識水平的過程，是認(rèn)識規(guī)律和提高自覺性、增強(qiáng)主動性的過程。因此，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大職工，特別是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和從事企業(yè)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人員與工作人員，在積極做好實際工作的同時，要注重總結(jié)實踐做法，提煉各種新鮮經(jīng)驗，深入進(jìn)行理性思考和理論研究，探索企業(yè)廉潔文化建設(shè)規(guī)律。各企業(yè)既要形成實踐成果、制度成果，也要形成理論成果，不斷拓展和深化工作思路。 (六)加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和示范作用。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、設(shè)計者、示范者、宣傳者和組織者，是培育獨特企業(yè)精神的關(guān)鍵，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中同樣發(fā)揮著十分重要的主導(dǎo)作用。中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該高度重視企業(yè)廉潔文化建設(shè)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立與懲防體系建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從建設(shè)目標(biāo)、原則、任務(wù)、步驟、保障措施等方面，加強(qiáng)謀劃和指導(dǎo)，落實工作責(zé)任制，解決企業(yè)廉潔文化建設(shè)必要的投入等實際問題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、全員參與、動態(tài)管理的工作格局。二要嚴(yán)于律己，率先垂范。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員既是廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是企業(yè)廉潔文化的實踐者、展示者。領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭樹立社會主義榮辱觀和價值觀，將企業(yè)廉潔理念植根于自身的精神追求和情操境界，成為自覺遵守的思維習(xí)慣和行為準(zhǔn)則；帶頭誠實守信，奉公守法，勤勉履職，廉潔從業(yè)，自覺執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、管理制度和反腐倡廉各項規(guī)定，身體力行企業(yè)廉潔精神，為職工做出表率。三要積極督促，抓好落實。各企業(yè)文化主管部門要總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)廉潔文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，相互密切配合，全面履行職責(zé)，落實各項工作，在懲防體系建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的大格局中推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。要充分利用輿論宣傳資源，擴(kuò)大文化建設(shè)活動覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和社會影響力。 為了推動中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)，國資委紀(jì)委監(jiān)察局將會同宣傳工作局，按照懲防體系建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的總體進(jìn)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織研討交流和學(xué)習(xí)觀摩活動，依靠企業(yè)，上下結(jié)合，相互借鑒，內(nèi)外促進(jìn)，共同推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)。 同志們，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，積極探索，勇于實踐，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，不斷推進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為維護(hù)中央企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)中央企業(yè)更快更好地發(fā)展，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，做出新的更大貢獻(xiàn)。
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