第一章 總則

第一條 為全面落實黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，進一步加強民主政治建設(shè)，切實保障職工行使民主管理的權(quán)利，充分調(diào)動發(fā)揮廣大職工投身企業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，依據(jù)《公司法》、《勞動法》、《工會法》和《中鐵一局職工代表大會實施細則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本實施細則。

第二條 公司通過職工代表大會制度和廠務(wù)公開等民主管理制度，切實保障工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員、維護職工合法權(quán)益等方面的權(quán)利。

第三條 職工代表大會是公司實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，是職工參與企業(yè)決策、民主監(jiān)督的有效途徑。工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會的日常工作。

第四條 職工代表大會在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十九大和工會十七大會議精神為指導(dǎo)，全面落實黨的依靠方針，在國家法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第五條 職工代表大會實行民主集中制。

第二章 職權(quán)和議題

第六條 職工代表大會行使下列職權(quán)：

1.審議建議權(quán)。聽取總經(jīng)理工作報告，審議公司經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃等重要事項的報告；審議企業(yè)改制方案和重大改革改制措施，聽取經(jīng)營管理方面的重大問題、制訂重要規(guī)章制度等情況的報告；審議職工勞動安全衛(wèi)生措施，職工教育培訓(xùn)計劃等，并提出意見和建議。

2.審議通過權(quán)。審議公司提出的職工獎懲辦法及企業(yè)涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度；審議社會保險費繳納管理使用情況、集體合同草案、工資調(diào)整等涉及職工切身利益的重大事項；審議提案征集處理落實、集體合同履行和“三不讓”承諾資金管理使用情況報告。在充分審議的基礎(chǔ)上，進行表決，形成通過或不通過的決議。

3.評議監(jiān)督權(quán)。聽取公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員對履行職責(zé)和廉潔自律情況進行述職，并由職工代表進行民主評議和民主測評；民主評議和測評結(jié)果報上級組織人事管理部門和工會。

4.民主選舉權(quán)。依法選舉職代會專門委員會成員等。

5.法律法規(guī)賦予職代會的其他權(quán)利。

第七條 職工代表大會的議題，應(yīng)圍繞深化企業(yè)改革、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、提高企業(yè)經(jīng)濟和社會效益、維護職工權(quán)益、完善分配制度、安全生產(chǎn)、黨建思想政治工作、文化建設(shè)和和諧企業(yè)建設(shè)等方面重要問題確定。

第八條 大會工作機構(gòu)要發(fā)動和組織職工代表圍繞大會議題廣泛征集提案。對內(nèi)容重要、涉及面廣、群眾呼聲強烈的提案，經(jīng)主席團審定后，也可列為大會議題。

第三章 職工代表

第九條 依法享有政治權(quán)利、具有較高政治素質(zhì)、政策水平和參政議政能力，與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表。職工代表實行常任制，任期與職代會屆期相同，可連選連任。

第十條 職工代表按分配的名額、構(gòu)成比例的要求，由所在單位經(jīng)職工代表大會或職工大會、民管會選舉產(chǎn)生，特殊情況下可召開職代會聯(lián)席會議選舉產(chǎn)生。選舉單位有權(quán)監(jiān)督或按照民主程序撤換本單位的職工代表。

第十一條 職工代表應(yīng)由一線生產(chǎn)人員、技術(shù)和管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員和其他方面人員組成。其中一線生產(chǎn)人員代表應(yīng)占35%以上；一般技術(shù)和管理人員代表應(yīng)占45%；領(lǐng)導(dǎo)人員代表（領(lǐng)導(dǎo)班子成員）不超過代表總數(shù)的20%。職工代表中，勞動模范、女職工、勞務(wù)派遣工代表應(yīng)占有一定比例。

第十二條 職工代表調(diào)出選舉單位，與企業(yè)終止、解除勞動關(guān)系，退休（內(nèi)退）、入學(xué)、長病、離崗（包括提前離崗）等，不能正常履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，其代表資格即行終止。新建項目沒有職工代表的按相應(yīng)條件、構(gòu)成要求及選舉程序進行補選。

第十三條 職工代表按選舉單位或若干單位聯(lián)合組成代表團，代表團長一般由相關(guān)單位工會主席擔(dān)任。

第十四條 職工代表享有下列權(quán)利：

1.對企業(yè)經(jīng)營情況和涉及職工切身利益的重大問題，享有和行使知情權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.在職代會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

3.參加職工代表大會及其工作機構(gòu)組織的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等巡視檢查活動。

4.因參加職工代表大會組織的各項活動而占用生產(chǎn)工作時間，按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

第十五條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1.認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和工會十七大會議精神和黨的依靠方針，學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參政議政的能力。

2.密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，積極參加各項民主管理活動，如實反映職工群眾的意見和要求。

3.模范遵守國家的法律、法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度，保守企業(yè)商業(yè)秘密，做好本職工作。

4.認真執(zhí)行職工代表大會的決議，完成職工代表大會交付的各項工作，接受選舉單位職工的評議、監(jiān)督。

第十六條 職工代表大會根據(jù)需要，可邀請列席代表和特邀代表參加大會。列席代表和特邀代表有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，沒有表決權(quán)和選舉權(quán)。

第四章 組織制度

第十七條 職工代表大會屆期五年，每年召開一次全體會議。特殊情況下，經(jīng)上級有關(guān)部門同意，可提前或延期換屆。每次大會必須有三分之二以上職工代表出席。閉會期間，遇有重大事項，經(jīng)黨委、行政與工會協(xié)商或三分之一以上職工代表提議，可召開專題會議。

第十八條 由職工代表大會選舉、表決的事項，必須獲得應(yīng)到會職工代表過半數(shù)同意方可通過。

第十九條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由職代會審議、通過的事項，未經(jīng)審議通過不得實施；職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，不經(jīng)職代會同意不得修改。

第二十條 職工代表大會選舉主席團主持會議。大會主席團實行非常任制，由職工代表中的一線生產(chǎn)人員、技術(shù)和管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員組成。其中，一線生產(chǎn)人員、技術(shù)和管理人員比例應(yīng)在40%以上。主席團人數(shù)一般不超過代表總數(shù)的20%。主席團成員由大會工作機構(gòu)提出建議名單，經(jīng)職工代表大會預(yù)備會議表決通過。主席團實行執(zhí)行主席制，設(shè)大會秘書長。

第二十一條 主席團的主要職責(zé)：

1.主持職工代表大會，領(lǐng)導(dǎo)大會期間的各項工作。

2.聽取和綜合各代表團對各項議案審議的意見。

3.審查大會需要通過的決議。

4.主持大會的表決和選舉工作。

5.處理大會期間的其他事項。

第二十二條 職工代表大會設(shè)立五個專門工作委員會，即：工資福利委員會、提案審理委員會、勞動法律監(jiān)督委員會、評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員委員會、勞動保護監(jiān)督檢查委員會。各專門工作委員會人選一般在職工代表中提名，也可聘請非職工代表，建議名單由職工代表大會工作機構(gòu)提出，經(jīng)職工代表大會表決通過。專門委員會設(shè)主任1人，委員若干人。專門委員會成員開展活動需要占用生產(chǎn)或工作時間，按照正常出勤對待，享受應(yīng)得待遇。

第五章 職代會的日常民主管理工作制度

第二十三條 專門委員會工作制度。職代會各專門工作委員會在職代會召開前，開展對提請職代會審議的與本委員會專業(yè)對口的有關(guān)事項、議題、提案或方案的審議工作，并在職代會有關(guān)會議上闡述審議意見。在職代會閉會期間，對屬于本委員會職責(zé)范圍內(nèi)需要臨時決定的事項進行審定，并將審定事項報告下一次職代會，由大會予以確認；開展對公司有關(guān)部門執(zhí)行職代會決議、決定情況的檢查監(jiān)督工作；協(xié)助并監(jiān)督公司有關(guān)部門處理、落實經(jīng)職代會確認的職工代表提案，并將有關(guān)情況報告下一次職代會。

第二十四條 聯(lián)席會議制度。在職代會閉會期間，需要臨時解決涉及職工切身利益的重要問題，以及對職代會審議通過的方案在實施中發(fā)生的個別需要作部分修改或補充的問題進行協(xié)商處理，履行民主程序時，可召開職代會聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由職代會代表團團長、職代會專門委員會負責(zé)人、工會委員會委員組成，可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請有關(guān)人員參加。聯(lián)席會議由公司工會主持召開，會議形成的意見、決議或決定，必須向下次職代會報告，提請確認，職代會對職權(quán)范圍內(nèi)的事項具有最終審定權(quán)。

第二十五條 職工代表巡視檢查制度。在職代會閉會期間，職代會要組織部分職工代表對職代會各項決議、決定執(zhí)行和提案落實的情況進行檢查和監(jiān)督；也可以組織部分職工代表通過向有關(guān)部門詢問、查閱報表資料、提合理化建議等形式，對公司重大決策的執(zhí)行情況、安全質(zhì)量和職工群眾關(guān)心的熱點問題等內(nèi)容進行巡視檢查，督促相關(guān)部門對有關(guān)問題進行及時改進。

第二十六條 職工代表培訓(xùn)制度。公司要制訂關(guān)于職工代表培訓(xùn)的規(guī)劃和專題培訓(xùn)目標(biāo)，組織全體職工代表在任職期間內(nèi)分期參加法律法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理、民主管理等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高職工代表的綜合素質(zhì)。

第六章 職工代表大會程序

第二十七條 職工代表大會召開前應(yīng)做好下列準備工作：

1.在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組成職工代表大會籌備委員會，確定大會議題，安排大會議程，征集代表提案，組織各方面的力量，按期完成大會的籌備工作。

2.職工代表大會召開前15天，應(yīng)將大會議題、日期、議程、票決內(nèi)容等事項，書面報告上一級工會，上一級工會應(yīng)在5日內(nèi)提出指導(dǎo)意見并備案。會議召開后15天內(nèi)，將會議召開情況和領(lǐng)導(dǎo)人員民主測評結(jié)果報上一級工會。

工作報告和提請職代會審議的重大議案（草案）應(yīng)在大會召開前20天分發(fā)給各代表團和專門委員會進行預(yù)審，各代表團和專門委員會7天內(nèi)提出修改意見和建議，并由工會匯總反饋。

3.各代表團圍繞職工代表大會中心議題，在職工代表和職工群眾中廣泛征集提案，歸納整理后，填寫提案表，報提案工作委員會。

4.對到期的集體合同進行平等協(xié)商，形成集體合同草案，并按規(guī)定報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T征求意見。

5.評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員委員會于會前20天通知被評議領(lǐng)導(dǎo)人員做好述職準備，同時做好其他民主評議和測評的準備工作。

第二十八條 職工代表大會召開期間的程序：

一、召開職工代表大會預(yù)備會議。由全體職工代表參加，選出大會主席團后，即由大會主席團主持會議。職工代表大會預(yù)備會議的主要程序是：

1.工會主席報告職工代表大會的籌備情況。

2.通過代表資格審查報告。

3.通過職工代表大會的議題和議程。

4.通過大會主席團、秘書長建議名單。

5.對聯(lián)席會議所決定的問題，向大會作出說明，提請大會確認。

6.決定大會其它有關(guān)事項。

二、召開職工代表大會正式會議。職工代表大會主席團要按照預(yù)備會議通過的議程和規(guī)定的民主程序，主持好大會。職工代表大會正式會議的主要程序是：

1.大會執(zhí)行主席核實出席大會的職工代表人數(shù)，到會代表人數(shù)超過應(yīng)到會代表總數(shù)三分之二，方可宣布開會。

2.聽取總經(jīng)理工作報告。

3.聽取社會保險費繳納、管理、使用情況報告。

4.聽取業(yè)務(wù)招待費使用情況報告。

5.專門委員會就提案征集處理情況、集體合同履行情況等向大會作報告。

6.公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進行大會或書面述職述廉。職工代表對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主評議和民主測評。評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員委員會向大會報告對領(lǐng)導(dǎo)人員的評議和測評結(jié)果。

7.以職工代表團為單位評議領(lǐng)導(dǎo)人員，討論、審議會議各項報告、決議草案和議案。

8.大會選舉和表決。表決通過職工代表大會專門委員會的人選，及其他需經(jīng)職工代表大會選舉的人員。對有關(guān)的各項方案和大會決議、決定草案進行表決。

職工代表大會對屬于審議建議權(quán)的有關(guān)議案，向行政領(lǐng)導(dǎo)提出建議時，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認真考慮職工代表意見；屬于審議通過的有關(guān)議案，如審議通過應(yīng)作出決議，由行政領(lǐng)導(dǎo)頒布實施，否決的議案不得實施。

9. 由工會主席代表職工與公司行政領(lǐng)導(dǎo)，每年簽訂《集體合同》和《職工工資集體協(xié)商協(xié)議》。

第二十九條 職工代表大會閉會后應(yīng)做好下列工作：

1.評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員委員會向上級主管部門和上級工會報告民主評議結(jié)果，向被評議領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)達評議意見。被評議領(lǐng)導(dǎo)人員對照民主評議情況，開展批評和自我批評，制定整改措施。

2.閉會后10天內(nèi)，公司主管部門將簽訂的年度職工工資集體協(xié)商協(xié)議報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審查。生效后的協(xié)議，及時向全體職工公布。審議通過并簽訂集體合同的，主管部門按規(guī)定報當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案，并以適當(dāng)形式向全體職工公布。

3.行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織實施職工代表大會作出的決議或決定，處理職工代表大會提案。工會和職代會各專門委員會要督促檢查大會提案、決定和決議的落實。

4.公司和職工代表要利用多種形式，廣泛宣傳會議精神，貫徹落實大會的提案、決定和決議。動員職工群眾努力完成大會提出的各項任務(wù)。

5.工會做好大會各種資料整理和歸檔。

第七章 項目部職工民主管理大會

第三十條 項目部可根據(jù)具體情況，采取職工民主管理代表會議或職工民主管理大會的形式，行使職工民主管理權(quán)力。

職工人數(shù)：50人以上的一般應(yīng)召開職工民主管理代表會議，職工代表比例不少于職工（含派遣）人數(shù)的30%，職工代表總數(shù)控制在30—50人之間；50人以下的召開全體職工參加的職工民主管理大會。召開職工代表大會的項目部，職工代表應(yīng)當(dāng)由一線生產(chǎn)人員、技術(shù)和管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員構(gòu)成。一線生產(chǎn)、管理人員代表應(yīng)占35%以上；一般技術(shù)和中層管理人員代表應(yīng)占45%以上；中層以上管理人員和項目領(lǐng)導(dǎo)人員代表不超過代表總數(shù)的20%。職工代表中，先進模范、青年職工、女職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工應(yīng)占有適當(dāng)比例。

會議召開時間：工期半年以上的項目部，要建立規(guī)范的職工代表大會（或職工民主管理大會）制度，明確主要議程和相關(guān)各方職責(zé)，認真履行民主程序，確保職工（代表）充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。原則上項目部職工代表大會（職工民主管理大會），每年至少召開一次，如遇特殊情況可即時召開，一般應(yīng)在四季度召開。如需延期召開的，必須報告上級工會，經(jīng)上級工會同意后方可延期召開；工期半年以上的，在施工高峰之前或主體工程完工、人員分流之前召開一次；工期半年以下的，可不召開職工代表大會（職工民主管理大會），而采取其他民主管理形式。

會議的主要議題：項目經(jīng)理工作報告；集體合同履行監(jiān)督檢查情況報告；社會保險費繳納情況；業(yè)務(wù)招待費使用情況；提案征集處理情況；評議項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員等。

第三十一條 項目部職工民主管理代表會議或職工民主管理大會，要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，通過民主管理、民主監(jiān)督，保持穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，形成企業(yè)利益共同體，努力調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，保證施工項目的安全、質(zhì)量、工期和效益。

第三十二條 項目部職工民主管理代表會議和職工民主管理大會的程序比照本實施細則的規(guī)定執(zhí)行。民主管理的日常工作，由本級工會委員會主持。

第三十三條 項目部實行廠務(wù)公開制度。可采取職工大會、公開欄、簡報、OA辦公平臺、QQ、微信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，及時公開項目部的重要事務(wù)。

第八章 職工代表大會與黨委、企業(yè)、工會

第三十四條 職工代表大會接受同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨組織要從強化基層民主政治建設(shè)的高度，把加強職工代表大會制度建設(shè)列入重要議事日程，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，不斷提升職工代表大會質(zhì)量，促進廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展。要定期聽取職工代表大會、廠務(wù)公開民主管理情況的匯報，研究和解決有關(guān)重要問題，支持職工代表大會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

第三十五條 企業(yè)要牢固樹立依靠職工辦企業(yè)、辦好企業(yè)為職工的觀念，尊重職工代表的民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，支持職工代表大會依法行使職權(quán)。要及時向職工代表大會提交屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)審議通過或決定的重大事項，向職工代表大會報告工作；認真執(zhí)行并組織實施職工代表大會做出的決議；負責(zé)處理有關(guān)企業(yè)方面的職工代表提案；接受職工代表大會的監(jiān)督、檢查，并提供必要的條件，充分發(fā)揮民主管理、廠務(wù)公開的主體作用。

第三十六條 各級工會負責(zé)職工代表大會的籌備和會議組織工作；提出大會議題的建議；組織選舉職工代表；組織提案的征集；組織專門委員會和職工代表進行調(diào)查研究，開展巡視檢查活動，向公司領(lǐng)導(dǎo)和職代會提出建議；召集并主持職代會聯(lián)席會議；檢查督促大會決議和集體合同的貫徹落實；組織職工代表培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)；接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權(quán)益；組織民主管理的其他工作，承擔(dān)起職工代表大會的工作機構(gòu)的職責(zé)，充分發(fā)揮組織作用。

上級工會有指導(dǎo)、支持和維護基層單位職工代表大會正確行使職權(quán)的責(zé)任。

第三十七條 職工代表大會對公司重要事項行使審議建議權(quán)。經(jīng)理層在制訂涉及職工切身利益的有關(guān)方案時，要充分聽取職代會的意見，職代會對涉及職工切身利益的重大事項有審議通過權(quán)。經(jīng)理層行使公司人員聘用權(quán)，職代會對公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員行使評議監(jiān)督權(quán)。

第九章 監(jiān)督檢查與考核

    第三十八條 建立健全職代會巡視監(jiān)督檢查機制。由公司工會組織各專門委員會成員、職工代表和有關(guān)部門，每年至少組織一次對職工代表大會決議的落實、集體合同的履行和廠務(wù)公開等工作進行全面自查。針對存在的問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提出意見和建議，并督促其改進工作。

第三十九條 建立健全職代會考核制約機制。對落實職代會決議，推行廠務(wù)公開制度，堅持平等協(xié)商和集體合同制度等工作進行嚴格考核。對不按規(guī)定召開職工代表大會，應(yīng)當(dāng)提交職代會審議、通過、決定、選舉的事項而不提交的，拒不執(zhí)行職代會決定的，打擊報復(fù)職工代表，工會組織和職工代表有權(quán)提請上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門責(zé)令其改正、通報批評、取消單位和主要領(lǐng)導(dǎo)評先資格，造成嚴重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十章  附     則

第四十條 職工代表大會及閉會期間開展活動所需經(jīng)費，由公司列支。

第四十一條 本細則修改權(quán)屬公司職工代表大會，解釋權(quán)屬公司工會。

第四十二條 本細則自公司四屆一次職工代表大會通過之日起實行。公司三屆職代會通過的《職代會實施細則》同時廢止。